最新工作建议书格式

由 范文百科 分享时间：2023-11-19 14:08:05 加入收藏我要投稿点赞

工作建议书格式最新5篇

建议书的格式与大多数书信相同，标题通常只写“建议书”三个字，有时为了突出建议的具体内容，可以添加相关主题。下面是小编给大家整理的工作建议书格式，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

工作建议书格式1

近日来，县委书记张志强分别主持召开县委(扩大)会议及党办口、党群口、宣传口、政法口和老干部代表座谈会，广泛征求十三次党代会工作报告意见建议。县四大班子领导、县直有关单位主要负责人、部分离退休老同志参加会议。

会上，县十三次党代会工作报告起草组分别汇报了报告的起草过程以及讨论稿内容。与会人员积极发言，畅抒胸意。大家认为报告主题鲜明，目标突出，措施有力，总结过去五年成绩实事求是，安排今后五年的工作重点突出，奋斗目标鼓舞人心。在肯定成绩的同时，大家还结合工作实际，分别就党的建设、工业发展、农业现代化、扶贫开发、民主法治、教育卫生和改善民生等方面对报告提出了很好的意见和建议。

张志强指出，县十二次党代会以来，在市委、市政府的坚强领导下，在历届历任老领导、老同志打下的坚实基础下，全县各级党组织和广大干部群众凝心聚力，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，我县经济社会的发展越来越好，干事创业的氛围越来越浓厚，对外开放的程度得到了显著的提升，为我县决战决胜“十三五”、全面建成小康社会奠定了坚实的基础。但我们也清醒认识到，发展不足、发展不快、发展不优仍然是泗县最大的县情。对此，我们必须高度重视，围绕既定的发展目标，采取更加有力的措施认真加以解决，不辜负全县人民的期望和重托。

张志强说，通过广泛征求各方面的意见建议，进一步统一思想、集思广益、凝聚共识，使党代会工作报告更加体现中央精神，体现省市要求，体现我县发展的实际，体现人民群众的期待。他要求起草组要认真梳理，合理的吸纳意见建议，让报告语言更精、内容更实、指导性更强，真正使党代会工作报告成为引领未来五年全县经济社会发展，实现泗县在皖北振兴中加速崛起的纲领性文件。

工作建议书格式2

各镇政府、临城街道办事处，区政府各部门，各企事业单位：

为做好20__年防汛工作，确保全区安全度汛，特提出以下意见：

一、指导思想和任务目标

(一)指导思想。坚持以防洪、抗旱为目标，按照“预防为主、防重于抢，常备不懈、全力抢险”的思路，充分利用现有防洪工程体系，提高抗御洪水能力;在保证防汛工程安全的前提下，完成蓄水计划，做到防汛、抗旱统筹兼顾，为经济社会可持续发展提供可靠的防洪安全和水资源保障。

(二)任务目标。在现状工程标准内，确保辖区河道、水库、工矿和交通干线等重要区域的防洪安全;遇超标准洪水，反应迅速，决策果断，调度科学，全力抢险，确保安全;全面做好防汛、抗旱工作，切实做到工程标准化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化，实现由洪水控制向洪水管理转变，努力将灾害损失降到最低限度。

二、防汛工作重点

(一)主要河道。薛城大沙河现有堤防缺口30余处，阻水桥梁12座，阻水闸坝9处，阻水提水站6座，破堤建房20余间，阻水树木5500棵，险工险段12处、4200米(含高新区);薛城小沙河现有隐患2处、3000米，堤防超高不够2处，阻水桥梁、闸坝7座，险工险段2处、__米;周营沙河及其邵楼支流现有缺口5处，阻水树木3000多棵，隐患及堤防超高不够8处、4000余米，且拦河闸坝多有私自取土现象;全区公路边沟及田间排水系统，人为填筑便道现象较为严重，部分村户存在水淹隐患。各镇街要加大河道清障工作力度，按照“谁设障、谁清除”的原则，落实责任，限期清除;对在河道行洪区内再设新障和其他有碍河道行洪安全的，按照有关规定坚决予以查处，决不姑息;对河道堤防缺口，汛前要全部堵复。

(二)水库塘坝。目前，全区共有小ⅰ型水库1座、小ⅱ型水库17座、塘坝261座，因多年风雨剥蚀、人为破坏，大坝单薄、溢洪道断面小、护坡失脚等问题较为突出，一旦溃坝，后果不堪设想。有关部门要在确保质量的前提下，迅速组织专人，对水库塘坝特别是在建的病险水库，实施除险加固，力争在汛前发挥效益。

(三)城区防汛工程。目前，城区防汛存在的主要问题：一是防汛泄洪工程标准低，设施配套不完善;二是城区部分下水道淤积、堵塞较为严重，扩建乱占、垃圾乱倒乱放现象严重;三是小沙河城区段排洪、泄洪压力较大。区建设局及有关部门要组织人员，全面排查，发现隐患，及时根治，确保人民群众生命财产安全。

(四)工矿企业。随着汛期的到来，枣陶矿区排水压力将进一步加大;加之，张范、邹坞等区域矿井采空区、塌陷地、涝洼地较多，全区多数工贸企业厂区排水系统不完善，防汛形势十分严峻。各有关部门、企业要制定切实可行的防洪抢险预案，严格落实度汛措施、人员及物资，确保工矿企业安全度汛。

三、防汛保障措施

(一)严格落实防汛工作责任制。一是落实行政首长负责制。各级行政主要负责人是本行政区域内防汛安全工作的第一责任人，对防汛安全负总责，分管负责人是直接责任人，对防汛安全负直接责任。各责任人要定期了解防汛动态，研究部署防汛工作，及时协调、解决有关问题，对因工作失职造成损失的，依法追究有关人员责任。二是实行领导包工程安全责任制。各级各有关部门负责人要按照各自职责分工，分包1—2项重点防汛工程。包工程责任人，要根据所包工程存在的问题和防汛预案，组织群众做好各项准备工作，果断处理防汛中遇到的问题，抗洪抢险时，要深入一线，现场指挥。包工程技术责任人要为包工程责任领导，及时提供汛情信息和防治建议，为领导决策提供科学依据。三是强化部门和行业责任制。部门和行业主管部门负责本系统、本行业的防汛工作，制定防汛计划，落实度汛措施，确保完成各自的防汛任务。防汛任务重的，要组建防汛领导班子，指定专人负责防汛日常工作。四是强化防汛办公室岗位责任制。各级防汛抗旱指挥部办公室是防汛指挥部常设机构，非汛期履行政府防汛抗旱管理职能;汛期负责组织防汛检查、制订工作计划、部署防汛任务、监督防汛责任制落实、提供防汛信息、调查水毁工程和灾情评估分析等工作。汛期期间，防汛办公室工作人员实行24小时值班制度，严禁空岗、漏岗行为发生。

(二)扎实做好各项常规防汛工作。一是加强宣传，广泛发动。大力宣传《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，警钟长鸣，防微杜渐，增强干部群众的水患意识，促其积极参与防汛、抗旱，营造良好的工作氛围。二是备足物资，落实队伍。按照“备而不集、登记造册、以质论价、用后结算”的办法，搞好物料储备，落实仓储地点、运输措施;加强队伍建设，坚持专防、群防结合，及时组建防汛常备队、抢险队和后备队，成立专业抢险和机动抢险队伍，并集中开展人员预演、预练，提高抗洪抢险的能力和水平。三是完善预案，加强防备。抗洪抢险应急预案是各级政府指挥抢险的依据，各级防汛主管部门要按照分级负责的原则，结合各自实际，树立防大险、抗大灾的思想，组织专人对《应急预案》进一步修订、完善，并按规定程序报批后，付诸实施。

(三)密切配合，协调联动。防汛工作是一项复(!)杂的社会系统工程，涉及面广，工作量大，必须依靠全区上下的通力协作、共同努力。各级各部门各单位在防汛工作中要讲政治、讲风格，增强大局观念，树立“一盘棋”思想，既要做好职责范围内的工作，又要加强配合，协调联动，做到群防群治。同时，要充分发动和依靠群众的力量，发挥驻薛部队、武警官兵、公安干警、预备役和民兵预备役部队防汛抗洪、抢险救灾的主力军作用，确保防汛工作扎实开展。

工作建议书格式3

第一，抓好学习传达，在理清党建工作思路上下功夫。学习好、传达好、贯彻好本次会议精神是我省高校当前党建工作的首要任务。回去后，各高校要尽快召开党委会，组织学习王书记的重要讲话，深刻领会精神实质，准确把握省委对高校党建工作的总体要求，并及时将会议精神传达到全体党员和干部，进一步提高认识、统一思想，结合实际理清党建工作思路，弄清楚抓什么、怎么抓、怎么样才能抓出成效。

一要按照即将实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高等教育和党建工作的部署和要求，紧紧抓住国家实施“中西部高等教育振兴计划”的战略机遇，编制好本校的发展规划;要认真学习，熟悉纲要内容，领会精神实质，深入研究国家政策给学校带来了哪些发展机遇，用足用好国家的政策;要坚持党建工作与学校事业发展通盘谋划、同步安排、整体推进，紧紧依靠各级党组织和广大党员师生，固本强基，深化改革，推动学校科学发展。

二要按照“两个增强、两个提高”的总体要求，紧密结合学校的办学传统和特色，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，树立科学的办学理念，探索有效的管理模式，培育各具特色、品味高雅的校园文化，努力形成党委领导坚强有力、基层组织团结向上、各项事业蓬勃发展的良好局面。

三要按照中央即将颁布实施的《高等学校党的基层组织工作条例》，以及中组部、教育部党组即将出台的高等学校党委领导下的校长负责的实施意见，进一步完善党委领导下的校长负责制和院系党政联席会议制度，不断加强领导班子自身建设，加大党内民主建设力度，党委书记和校院长要在班子中作表率，党政团结谋发展，齐心协力抓落实。在贯彻落实条例过程中，要把在学习实践活动中查找出来的问题、征集到的意见建议整改落实到位，把活动中形成的好做法、好经验提炼升华，形成长效机制，提高领导班子统揽全局、科学决策的能力和水平。

第二，围绕中心工作，在以党建促发展上下功夫。王书记在讲话中强调，要把推动改革发展作为高校党组织的第一要务。各高校要把贯彻会议精神与落实省委、省政府关于高等教育的部署结合起来，以党建促发展，以发展体现党建成效。

一要以党建促人才培养质量的提升。人才培养是高校的核心任务，高校党委要高度重视教学质量，注重研究教学工作，推动教育教学改革;在研究重大事项、出台重要政策时要向教学一线倾斜，体现政策导向性;根据教学需求，大力培养和引进学术带头人，加强中青年骨干教师队伍建设，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围;积极探索和完善教学质量监控体系，促进学生的全面发展、个性化成长。

二要以党建促服务经济社会发展能力的提升。为社会主义现代化建设服务、为人民服务，是教育工作的根本宗旨。高校党委要不断增强为经济社会发展服务的意识，紧紧抓住国家转变经济发展方式、调整经济结构、实施新一轮“西部大开发”和“关中——天水经济区”发展规划的重大契机，按照省委、省政府关于建设西部强省的部署和要求，结合“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的整体战略，根据办学特色和学科优势，科学制定服务战略，合理配置教学科研资源，联合科研院所和企业开展科技攻关，注重对循环经济等新兴产业的研究，提高自主创新能力，推进“产学研用”结合，通过与地方“结对子”等方式，在服务区域经济社会发展中增强实力、实现共赢。

三要以党建促科学管理水平的提升。高校党委要在学校教学科研管理、人事管理、财务管理、学生管理、后勤管理等方面认真总结，积极探索，强化日常管理，坚持依法治校，在办学治校中，民办高校要注重规范管理，公办院校要加强对二级学院的监管。高校党委要积极推行党务公开和校务公开，切实落实好党风廉政建设责任制，不断完善各项规章制度，坚持以制度管人、按制度办事，进一步提升学校管理水平。

第三，创新工作方式，在以党建保稳定上下功夫。王书记在讲话中强调，高校领导班子特别是党政主要领导要把维护高校稳定作为硬任务和第一责任人，巩固全省高校和谐稳定的局面。各高校要积极探索新形势下加强党建、维护稳定的规律和方法。

一要创新高校党委在维护稳定中的工作方式。今年来，省委教育工委实行了“领导包片、处室包校”的维稳工作责任制，收到了良好效果。今年，委厅将出台领导班子成员联系基层“三个一”制度，即每人联系一个县、一所高校、一所中职学校，全面掌握我省教育改革发展的第一手资料，其中一个重点就是要帮助学校__难题、维护稳定。各高校领导班子也要在联系基层教学单位、实习实训基地、学生社团等方面制定相关制度，班子成员要深入到课堂、宿舍、餐厅中去，排查、解决矛盾纠纷，进一步夯实维稳责任，完善维稳工作的有效机制。

二要创新大学生思想政治教育工作方式。今年，国家将召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会，深入贯彻落实中央16号文件精神，各高校要认真总结好的经验、好的做法，继续做好在大学生中发展党员工作，增强党组织的号召力、吸引力、凝聚力，充分发挥学工队伍和学生党员在传播核心价值、坚定理想信念，开展健康有益活动等方面的骨干引领作用，促进学校的稳定安全。

三要创新党组织服务师生的工作方式。育人以学生为本，办学以教师为本。高校党委要加强组织领导，指导基层党支部开展丰富多彩的主题活动，尊重当代大学生的心理和行为特点，有针对性地加强学生思想政治工作。要关心教师、关爱学生，重视解决师生员工关心、关注的热点难点问题，在加强毕业生就业指导、资助家庭经济困难学生、开展心理健康教育、搞好后勤保障等方面，多做雪中送炭、温暖人心的实事，以优质的服务、科学的管理、细致的工作，为学校的改革发展与稳定创造良好的环境、和谐的氛围。

同志们：

做好高校党建工作责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻党的__届四中全会和第十八次全国高校党建工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断提升高校党建科学化水平，为建设高等教育强省、推动教育事业科学发展做出新的更大的贡献!

工作建议书格式4

1、手工做账会计实习：

通过手工做账会计实习，对实际会计业务的操作，首先让我们又再次更好、更深入的学习和掌握了会计知识;另外，让我们理解明白了作为会计的谨慎性，不仅仅是在处理某些业务的时候，而是在各个方面都必须做到仔细，认真，还需要又足够的耐心。还有就是会计数据的真实、完整，即便是做错了，也应该按照规定进行修改，要让他人知道错误所在。最后，应该强调的是任何的实务操作都需要基础理论的支持，会计也是如此，通过实习我也看出了我的会计专业知识的匮乏，不够仔细和深入，在今后的学习及工作中还应继续努力。

2、手工财务管理实习：

通过手工财务管理实习，让我认识到了作为一个企业，财务管理的决策占据十分重要的地位。主要表现在以下几个方面：

① 通过对财务报表、财务指标的分析，我们可以看到企业历史的经营情况和发展趋势，以找到更好的管理决策方法改进原有的经营管理模式，提高企业的发展能力及社会的知名度。

② 通过科学的预算管理，我们可以早一步知道企业未来的经营情况，如有不足之处即可尽快进行调整，尽早弥补损失。

③ 通过投资可行性分析，我们就不会出现盲目上项目的情况，只有充分可行的项目，在考虑了各种风险的基础上，我们才能予以考虑项目可行。

④ 通过流动资产运营分析，我们可以掌握更好的现金持有量、最佳订货批量，选择适当的现金折扣条件。

⑤ 总之，财务管理能让公司更加科学的管理和决策。

3、用友u8会计电算化实习：

将计算机的快捷、方便、准确运用于会计的实务操作，对会计的发展来说是一个突破性质的飞跃，但同时也暴露出很多会计电算化的弊端，比如说会计电算化就需要一个对财务权限管理严格、明确的环境以及对数据具有良好管理的环境。而针对个人来说，同样也需要具备良好的职业道德，在会计电算化中，我们可以对凭证进行无痕迹修改、个人的用户密码容易被窃取或泄漏……但从总体上说，会计电算化有其独特优化的一面，就拿用友u8来说，具有很多手工会计不可及的优点：

① 可以严格进行用户权限控制，出现越权时计算机就会出现提示或是禁止该项操作。

② 会计科目拥有辅助核算和科目受控系统，这样既方便了会计工作，又可以使会计的具体工作责权分离。

③ 各个模块的初始化工作为今后的业务处理提供了很大的方便。

④ 填制凭证时，计算机会自动算数，不平或有其他问题时，禁止保存。

⑤ 用友u8还为用户提供了各种帐表，适合不同类型的查询。

⑥ 记账的便捷：计算机在几秒钟内即可完成较手工来说繁琐而又容易出错的记账工作。

⑦ 自定义结转：对于每月都会发生的业务，可用自定义结转来定义公式，到时自动生成，大大简化了工作量。

⑧ 报表模块：一般情况下，用友u8提供的报表模板可直接引用，重算即可得出企业所想要的财务报表，即便是需要进行调整也是十分方便快捷的。

4、财务管理计算机实习：

财务管理计算机实习同样是运用了计算机的快捷、方便和准确，让我们的工作变得更加轻松、简单。其优点在上述实验过程和内容中已作阐述，这里不再累赘。但其优点背后也存在很多弊端：

① 加密系统不够完善，可轻松破译;

② 操作人员无权限控制，可任意进行操作;

工作建议书格式5

随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高。近几年在县委、县政府的领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步改进和完善。

一、城区环境卫生基本情况

目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。

二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。

四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三、加强城区环境卫生管理的对策建议

(一)强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻～引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率～宣传声势;二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动;三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动;四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

(二)完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施(公厕、垃圾中转站等)与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。

2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

(三)进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂注流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。

社区环境卫生管理体系必须根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平;环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量

，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。

(四)加强城市环境卫生管理执法

根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

(五)深化体制改革，逐步推行市场化运着模式

必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。__年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，__年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。

操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头;生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节;垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。

一是按照重庆市人民政府令第164号《重庆市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业—开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。

二是及时选配企业管理及作业人员。企业领导在县建委下属企业内调配，具体清运作业人员以公司作为聘用单位仍然聘用环卫处现有从事垃圾清运工作的临时工人，并根据工作量予以适当调整优化。

三是明确环卫处、清运公司、垃圾处理场各自的职责：环卫处受建委委托，担负县城区公共厕所、垃圾池(站)、果皮箱等环卫基础设施的建设、管理工作;依据相关规范对清运公司进行效果监督、成本考核，并提供及时有效的协调和服务;在成本考核中对“降低成本”应综合全方位考虑，不应仅是机械的数字反映，更注重工作“质量”的客观反映;清运公司负责县城区主街道、人行道的清扫及保洁工作;担负县城区域内单位、居民住户及沿河岸生活垃圾的收集、次级河流漂浮物清理并运输到开县垃圾处理场;及时收集、清运受委托范围内的生活垃圾;负责清运车辆的管理(维修及安全运行管理)。在业务上公司要向环卫处虚心学习请教，在监管上积极支持配合，将各项指标全面客观的如实反映。开县城市固体废弃物综合处理厂职责：接收县城区生活垃圾并对其进行无害化处理;负责垃圾处理场的运营管理工作。