2020年司法局个人年终总结
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2019年司法局个人年终总结(一)
2019年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委市政府工作部署,按照“学深圳、赶龙华”和“莱西攻势”的任务要求,充分发挥法律服务、法治宣传等职能作用,统筹推进法治政府、法治社会一体化建设,为全市的经济发展提供了有力的法治保障。
一、2019年工作总结
(一)切实加强司法行政队伍政治建设
一是强化政治理论学习。局党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动各项工作开展的关键,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强全体干部职工的政治意识、责任意识、大局意识和担当精神。二是严格落实党风廉政建设责任制。全面落实从严治党和党建工作责任清单,局党委与各党支部签订了党风廉政建设责任书,进一步完善了述职述廉、廉政谈话和廉政公开承诺等党内监督制度。三是加强机关党的建设。严格规范党内政治生活,高质量开好2018年领导民主生活会、组织生活会,机关党建工作质量进一步提升。今年3月,整合原有工作职能与原政府法制办工作职能,高质高效地完成了机构改革任务,保证了各项工作有序开展。
(二)全面加强政府法治工作
一是认真贯彻执行《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《山东省行政复议条例》,积极落实中央、省、市有关文件精神,遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则,依法履行行政复议职责,不断加大行政复议工作力度,及时组织参加行政应诉,畅通行政复议受理渠道,有效保障和监督了行政机关依法行使职权,妥善化解了行政争议。年内承办行政复议案件174件、行政应诉案件170件,市政府作为被申请人的复议案件25件,均按规定提交相关答辩意见、证据依据,出庭参加庭审、法庭调查、听证会110余件次。同时积极协调有关部门做好原告和申请人的工作,力争达到息诉罢访,妥善化解行政争议。二是牵头组织申报了山东省法治政府建设综合示范市、山东省依法科学民主决策单项示范市、山东省一村(社区)一法律顾问单项示范市3项示范称号。以镇街审查监督试点为引领,努力实现法治政府建设全贯通。在姜山镇、水集街道、经济开发区开展试点工作,建立健全镇街一级法治政府建设协调机制,切实发挥示范引领作用,推进基层政府行政决策科学化、法治化;印发《关于启动和规范试点镇街司法所合法性审查监督工作的通知》,明确试点镇街审查监督内容、程序,提供合法性审查意见书模板,对镇街落实主体责任提出明确要求,并将落实情况纳入年度法治建设考核。三是落实“三项制度”,规范行政执法行为。在全市41个行政执法机关建立并推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作全面落实,向社会公开发布,有效确保每项执法决定合法适当。四是强化合法性审查,持续推进行政决策法治化,推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序全面履行。年内合法性审查各类事项296件,其中重大行政决策2件,政府常务会议题125件,市政府对外订立的合同草案56件,市政府规范性文件3件,部门规范性文件3件,涉及土地征收征用出让的请示批复文件107件。
(三)持续推进法治宣传教育
一是加强法治创建。扎实推进基层民主法治建设,着力打造高质量、高标准的全国、全省“民主法治示范村(社区)”10处。在青岛市《山东省法治宣传教育条例》贯彻落实情况、“民主法治示范村(社区)”创建情况调研活动中,得到了青岛市局的充分肯定。二是创新普法载体。在利客来大型电子显示屏和莱西市名优特产展销中心分别新开辟普法阵地,每天滚动播放法律法规知识50次,潜移默化推动宪法法治意识入脑入心;借助掌上莱西、莱西在线等新媒体开设“莱西普法”专栏,推送法律知识、活动信息、工作经验等60余篇。三是开展法治宣传。全面落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制,依托全市镇街社区和居委会建立普法工作网格,让群众在家门口享受到专业法律服务。组建精锐普法宣讲团队,针对机关事业单位、社区(村居)、学校、企业等不同人群的法律需求,开展法治讲座30余场次,受教育群众达2000多人。不断深化“法律六进”活动,目前为止已开展进社区、进学校、进企业等普法宣传活动170多场次,发放法治宣传资料5.2万余份,为全市做好防范化解重大风险污染防治、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等中心工作营造了良好的法治氛围。
(四)全力夯实基层阵地建设
一是加强基础建设。按照司法部《司法所外观标识规范》和青岛市司法局规范化建设标准,我市12处司法所均已达到独立办公并统一司法蓝色、统一司法徽标、统一规章制度、统一办公设施。今年以来,高标准打造司法行政工作室10处,全市115处社区司法行政工作室全部实现了基础建设全覆盖、法律服务全覆盖。今年4月,省司法厅领导对我市司法行政工作室建设工作给予了充分肯定。二是构建大调解格局。建立健全了市、镇(街)、管区、村居、小组三级五层调解组织网络,目前全市共建立各级调委会948个,调解人员2981人。进一步完善了以村居和企事业单位人民调解组织为横,以专业性行业性调解组织为纵,以社区司法行政工作室、特色调解工作室等为前沿阵地,以“12348”人民调解指挥分流平台为流转中心的多元化调解组织网络,建立起矛盾纠纷排查预警力量覆盖全市,群众诉求处置快速高效,社会和谐稳定的大调解格局。今年以来各级调解组织共排查调处矛盾纠纷1600余起,在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。三是扎实开展“一村(社区、居)一法律顾问”工作。整合法律人才资源,组织全市77名律师和59名法律服务工作者积极履行法律顾问职责,开展法律服务活动500余次,有效增强了基层干部群众的法律意识和依法办事能力,满足了村(社区)群众对法律知识和法律服务的基本需求,从源头预防和减少了矛盾纠纷,维护了群众合法权益,保障了社会和谐稳定。
(五)扎实推进法律援助服务社会民生
一是完善规章制度。制定印发《关于规范法律援助案件办理程序的通知》,为提升法律援助案件办理质量提供了坚实的制度保障;制定完善《法律援助接洽流程》,有效提高法律援助业务工作效率,实现法律服务机构及法律援助中心对案件质量双重把关,做到了法律援助工作流程无缝对接;建立健全法律援助服务同步评价制度,动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率,为提高法律援助服务质量提供可靠数据支撑;建立实施法律援助案件办结回访制度,由分管领导亲自带队,通过电话回访当事人、实地走访受援群众等方式,提升了群众满意度。二是创新工作思路。与信访局联合制定印发《莱西市联动推进第三方参与化解涉法涉诉信访案件的暂行办法》、《在市镇两级信访部门设立法律工作室的意见》,充分发挥律师专业优势,推动信访工作走向法治化轨道。目前,市镇两级信访部门法律工作室已陆续设立并有序运行,对提高运用法治思维解决涉法涉诉信访案件能力、有效提升社会治理法治化水平、全面推进依法治市工作进程发挥了极大的促进作用。三是开展“法律援助便民夜市”活动。整合法律援助、司法鉴定、公证服务等法律服务资源,由原来的被动“等进来”变为主动“走出去”,最大程度上实现法律援助惠民、利民。截至目前,通过法律援助便民夜市解答群众咨询110多次,发放法律援助等宣传材料700余份。今年来共接待群众咨询960多次,办理法律援助案件850件,群众满意率达到100%。
(六)切实提升法律服务水平
一是联合市总工会在山东瀚生律师事务所成立“莱西市总工会职工法律服务信息服务中心”,采取“互联网+律师+工会法律援助平台”模式,为职工提供法律咨询3500多人次,办理法律援助案件445件,处理职工个体上访12件,化解历史积案8起,参与处理职工群体上访19件,帮助职工追讨工资、经济补偿金、工伤待遇1700余万元,职工上访量比两年前下降40%。“职工维权莱西模式”受到了全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志的充分肯定,并作出重要指示。今年3月,青岛市总工会在瀚生所召开现场会,在全市范围内推广。二是强化法律服务行业监管。以“双随机一公开”抽查为重点,对全市法律服务行业遵守法律、法规、规章和行业规范情况、执业表现、队伍建设、业务开展、内部管理等情况抽查率达到100%。抽查同时开展案卷倒查,共抽查各类案卷190余份,其中基层法律服务72份,律师120份,有效规范了行业案卷管理。三是拓展公证服务范围。积极参与重大项目、重点工程建设招投标活动,截止目前,共办理各类公证事项4134件,其中政府采购、工程招投标现场监督公证127件,涉及标的额60余亿元,为全市经济发展提供了法律保障。
(七)严格管控特殊人群
一是严格制度保障,确保管控到位。在青岛市率先制定实施《莱西市司法局社区矫正工作基本规范(试行)》,规范社区矫正工作标准、时限、程序、文书,为实现提高社区矫正工作执法质量和执法水平、防范执法风险的工作目标提供了工作依据。目前,已对325名社区服刑人员进行手机定位,对26名重点社区服刑人员实行“手机+腕带”双定位。全市社区366名服刑人员、2462名安置帮教对象,无脱管漏管和不服从管理现象。二是建立通报制度,深入开展督导。结合工作实际,定期对社区矫正工作进行实地督导,指导各司法所对辖区内社区服刑人员进行深入细致地排查。同时加强同公、检、法等部门沟通交流,协调相关部门按照规定处理了社区服刑人员违规现象,有力震慑了有违规倾向的社区服刑人员,社区矫正监管工作水平得到大幅提升。三是结合扫黑除恶,强化日常监管。在重新核实、梳理两类人员档案卷宗的基础上,继续加大排查走访以及谈话教育力度,再次掌握其社会关系情况,深入挖掘涉黑涉恶线索。
二、2020年工作要点
(一)全面提升法治政府建设水平。加强决策合法性审查,推动镇街重大决策和重大项目合法性审查以及执法监督工作落实落地。完善法律顾问体制机制,有效预防和降低政府签约履约法律风险。加强行政执法监督,规范行政执法行为,认真组织开展“双随机一公开”定向抽查、行政执法考试及颁证工作,提高行政执法规范化、透明化、标准化水平。不断完善行政复议委员会工作机制,加强行政应诉工作,畅通行政复议渠道,简化办案流程,提高办案效率和便民水平。加快推进镇街法治政府建设。开展法治政府示范创建活动,强化法治政府建设考核评价,组织开展法治政府建设评估。
(二)扎实推进法治宣传教育常态化开展。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,推进落实“七五”普法规划,抓好以“12.4”国家宪法日为重点的日、周、月宣传活动;做好“七五”普法终期检查验收工作,提前着手培育典型,组织市直单位、学校开展自查整改;抓好领导干部和青少年两大重点人群学法用法,不断创新宣传方式,积极推进“互联网+普法”,充分利用微信、短视频等传播平台、传播方式,推出更多、更生动的服务产品;以推动法治文化建设和法德共进活动为抓手,深入开展多层次多形式法治创建活动。
(三)稳步提高维护社会稳定成效。提高社区矫正工作信息化水平,对37名重点社区服刑人员全部列入严管级别,加大管控力度,全部实行手机加电子腕带双定位,严密防范其重新违法犯罪。加强电子定位核查等信息化监管力度,指定专人负责监管平台巡查,实时监控和了解社区服刑人员行动轨迹,从严掌握其活动情况,坚决杜绝脱管现象发生。严格按照标准化工作流程规范工作过程,开展社区矫正档案和执法文书质量展评,执法工作全程留痕。深入推进扫黑除恶专项斗争,强化对各类监管教育对象的个别教育和政策解读,实现社区服刑人员个别谈话教育百分之百覆盖。用好人民调解组织体系资源和普法宣传载体平台,加大宣传发动攻势,拓宽犯罪线索收集渠道。完善矛盾纠纷多元化解机制,在激发传统力的基础上,大力推进行业性专业性调解组织建设,加速构建多元化、“大调解”工作格局。推广落实“智慧调解”系统操用运用,加强人民调解员培训,大力开展特色品牌人民调解工作室建设,全面推进坚持发展“枫桥经验”,实现矛盾不上交。
(四)切实提升公共法律服务水平。建设便民高效的公共法律服务网络,协调市委政法委,抓好市级公共法律服务大厅新建规划建设。完善工作考评机制,抓好基层公共法律服务站和社区司法行政工作室规范化建设,进一步加强和规范“一村(社区)一法律顾问”工作,为基层群众提供全时空、无缝隙优质法律服务。持续加强法律服务行业管理和服务,开展“双随机”抽查,加强信用信息归集和监管,严格按流程抓好法律服务行业投诉查处。提升法律援助创新能力,不断降低服务门槛、拓宽服务内容、创新服务形式,落实法律援助案件办理程序关于事前、事中、事后监督的规定,以及案件旁听、卷宗评查、当事人回访和公布监督电话等措施,努力提高法律援助办案质量。
(五)不断加强司法行政队伍建设。进一步强化全面从严治党主体责任,制定落实全面从严治党主体责任清单,推动全面从严治党向纵深推进。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化。落实党风廉政责任制,持之以恒纠正“四风”。加强机关党建设,认真组织开展“三会一课”、党务公开、党员主题日等活动,加强律师行业党的建设,推进法律服务行业党组织规范化建设。大力开展党务督察、作风纪律检查、工作落实情况督查,加强对中央和省、市委重大战略部署以及局党委重要决策决议执行的监督检查,确保政令畅通。严格司法行政干部队伍监督管理,健全完善机关运行各项工作制度,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
2019年司法局个人年终总结(二)
2019年在县委、政府的坚强领导下,在区厅、市局的精心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,学习贯彻落实全国“两会”精神、中央、区、市、县政法工作会议精神,增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚持“以人民为中心”的发展理念,以落实县委政府中心工作、重点工作为核心,以深化司法行政工作改革为重点,干部职工牢固树立大局意识和服务意识,主动作为,扎实工作,不断开创全县司法行政工作新局面。
一、2019年工作完成情况
(一)工作完成情况
1.明确目标责任,有效推动任务落实。一是争项目争资金工作稳步落实。按照县委、政府2019年完成xxx万元争项目争资金任务要求,我局明确时间表、路线图,多方协调项目资源,今年我局争取xx司法厅项目资金达xxx万元。二是招商引资任务落地落细。按照县委、政府完成xxx万元招商引资任务的要求,我局对接招商引资项目x个,现已落地x个。
2.精心谋划,认真组织,全力推动司法所工作向纵深发展。xx县司法局高度重视,精心谋划,认真组织,强化措施,下好先手棋,打好主动仗,高标准、高起点推动司法所工作向纵深发展,按照司法部、区厅要求,在较短时间内高标准打造全新的xx司法所,迎接全国司法所工作经验交流会议观摩团x月x日的验收,司法所功能齐全,服务群众作用发挥好,织密人民调解四张网、开展订单式公共法律服务、基层法治建设和司法所党建等经验获得全国与会同仁的一致点赞,xx司法所建设经验走向全国。
3.依法全面履行政府职能,法治政府建设有序推进。一是严格按照行政规范性文件“三统一”要求,对县人民政府及县人民政府办公室名义制发的行政规范性文件进行合法性审查,共审查出台行政规范性文件x件,及时通过政府门户网站公开。组织对全县xx个部门实施的xxx项规范性文件开展了清理工作,其中拟继续有效的xx件,拟宣布失效xx件,拟废止46件,拟修改xx件。二是坚持重大决策合法性审查制度,组织法律顾问列席政府常务会议,对重大决策事项进行法律把关。截至目前,共审查政府常务会议、专题会议议题文件及合同合同等xx件,信访接待答复x件。积极推行政府法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。三是严格执法证件管理,加强行政执法培训。对全县xx家行政执法部门xxx名行政执法人员的执法证件进行了年度审验。四是严格按照《xx县重大行政处罚备案规定》的要求,督促各部门向司法局报备重大行政处罚案件,截至目前,共收到xxx起重大行政处罚备案案件,经查,均符合法律法规规定。五是起草制定了《xx县规范行政应诉工作规则》,进一步规范了各部门、各乡镇行政应诉工作,共承办应诉案件xx起。六是认真履行行政复议职能,按照《行政复议法》等法律法规承办案件,共计受理行政复议申请x件,不予受理1件,责令补正未补正1件,新受理行政复议案件x件,结转2018年行政复议案件x件,共办理x件,目前已办结x件。
4.整合法律服务资源服务县域发展大局。一是起草印发《xx县关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施方案》,从加快平台建设(实体、网络、热线)、优化公共法律服务资源、提高公共法律服务供给能力等三个方面xx项任务着手,以加强组织领导、落实经费保障、强化协调配合、开展宣传引导等四个方面的保障措施,力争实现到2020年建成覆盖城乡、门类齐全、保障有力、管理规范、运行高效、惠及全民的公共法律服务体系的目标。二是夯实基层基础,充实完善三级公共法律服务实体平台配置。重点打造了xx村、xx社区、xx社区、xx村 等七个村(居)公共法律服务工作室,进一步规范办事流程、工作人员接待服务水平,提升放管服工作效率。三是深入推进“一村(社区)一法律顾问工作”,实现村居法律顾问全覆盖和线上线下服务全覆盖。全年村居法律顾问开展各类法律专题讲座xx场次(含扫黑除恶法治宣讲),代书法律文书xx件,为村集体经济发展审查修订合同x份,引导办理法律援助案件共计xx件,法律咨询xxx人(次)。四是积极推行“互联网+法律服务”,群众可通过村居公共法律服务工作室网络平台与乡镇(街道)司法所、县公共法律服务中心、县调解中心视频,线上寻求法律服务和法律咨询。县公共法律服务中心全年共为xxxx人提供免费法律咨询,同时为x名残疾人,xx名老年人,xxx名妇女,x名未成年人,xx名农民工提供无偿法律援助服务,受理xxx人的法律援助申请,共办理各类法律援助案件433件,(其中刑事案件xxx件,民事案件xxx件),现已结案xxx件。五是服务企业零距离,营造良好营商法治环境。积极协商工业园区召开律师座谈会主动为园区服务,截止目前辖区共有15名律师为县域xx家企业担任法律顾问,涉及医药、房地产开发、供热、物业、工贸、农副产品等领域、累计草拟、审签各类合同近百份,为企业管理层、管理人员、员工代表、企业工会、劳务经纪人等开展法治培训x场次,宣传劳动合同法、职务犯罪、保密协议等相关法律知识,为企业进行法律体检,及时有效防范和化解重大法律风险。
5.积极践行新时代“枫桥经验”,努力实现矛盾不上交。认真贯彻落实全国司法厅(局)长会议、全区政法工作会议精神,制定了《xx县坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实施方案》,定时间、定任务、定责任、定目标,按照任务表,对标对表,进一步强化人民调解组织建设,在交警队、信访局、法院德胜法庭、民政局婚姻登记处等设立xx个行业专业调委会,各乡镇、村、社区均设立调委会,在维护xx县社会稳定、平安xx建设中发挥了积极作用。为县人民调解中心、公共法律服务中心、x个乡镇调委会和xx个村居调委会安装政法云广电视频会议,全面实现线上、线下双向调解,彻底打通人民调解服务群众“最后一公里”。开展调解行为规范化整治。对2013年-2018年xxxx件人民调解案卷全部进行梳理、清查,对核查出的xx本重点调解案卷,针对案卷当事人是否有犯罪前科与xx县公安局城关派出所衔接配合,再次进行梳理核查,经局扫黑办研判小组分析研判,将x条相关线索上报县扫黑办。灵活运用全面排查、重点排查、专项排查三种方式,全面开展矛盾纠纷大排查活动,对排查出来的矛盾纠纷及时建立工作台账,逐一明确化解责任、化解时限,充分发挥人民调解“四张网”作用,最大程度地化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。全县各级人民调解组织全年开展矛盾纠纷大排查xxx次,受理矛盾纠纷xxx件,调解成功xxx件,调解成功率xx% ,防止群体性上访x件xx人,未发生“民转刑”案件。
6.抓措施、强保障,矫正监管扎实有力出成效。充分运用微信实时定位、视频、GPS(手机、腕带)定位、人脸识别、指纹签到等信息技术手段,随时掌控社区服刑人员的行踪去向;运用梳理、清查、谈话、走访等方式对现在矫的xxx名社区服刑人员进行重大节日前全方位排查,根据重点人员界定范围结合矫正人员平时表现及分级管理制度,认定xx人为社区矫正重点监管人员,并列出清单,列出包夹责任人清单,制定了教育措施及监管措施,不断规范审前调查评估、交付接收、监督管理、收监执行、审批及惩处等环节。通过严格监管,使得各项执法工作环环相扣、规范有序,从流程上织密社区矫正维稳网络,确保社区服刑人员不脱管失控。高标准建设我县社区矫正信息指挥中心,认真把握建设的重要内容,规范职能定位、规范工作职责、规范功能设置、规范力量配备、规范装备设施,切实发挥好xx县社区矫正信息指挥中心交付接收、信息采集、矫正宣告、监督管理、教育矫正等矫正执行职能,夯实社区矫正工作基础,全面提升社区矫正工作水平。截止目前,我局累计接收社区矫服刑人员xxxx人,累计解除社区服刑人员xxxx人,在矫xx人(其中缓刑xxx人),假释x人,暂予监外执行x人,无脱管、漏管、虚管现象发生。
7.全面落实普法责任,扎实推进“七五普法”。一是抓重点,普法宣传持续发力。结合县委、政府的中心工作、重点工作,将习近平新时代中国特色社会主义法治思想、扫黑除恶专项斗争、创建文明城市、优化营商环境、干部法律知识培训列入年度普法工作重点,制定印发了《贯彻落实以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育专项行动方案》、《关于开展扫黑除恶专项法治宣传教育工作的通知》《关于开展“服务大局普法行”活动的实施方案》等文件,充分发挥普法主管部门职责,督促各单位严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,为绕中心工作开展了建国70周年、6·5环境保护宣传周、3·8 妇女维权周,3·15消费者维权、4·5国家安全日等主题宣传活动xx余场次。二是抓“十进”,营造良好法治氛围。依托一村(社区)一法律顾问工作,结合新时代农民(市民)讲习所,大力开展了法律进农村、进社区活动,大力宣传了宪法为核心的刑法、民法、劳动法、环境保护法、婚姻家庭法、xx市文明行为促进条例等法律法规,不断提高群众的法治意识和法治观念。三是抓阵地,法治文化建设显成效。利用“xx司法”微信公众号及时发布工作动态、法律法规、典型案例等内容xx条。我局在原有法治文化主题公园的基础上,增加了“中国梦法治路”的宣传长廊,进一步提高和拓宽群众学法成效。
8.强化党建政治引领,助推队伍建设提质增效。一是夯实组织建设基础。严格执行“三会一课”制度,规范组织生活,开展形式多样的“主题党日”。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员群众的每一个环节,力求形成用制度激励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。严格党内基本制度,认真落实“三强十一严”工程,同时,结合司法局工作实际重新修订印发《xx县司法局党支部学习制度(试行)》等多项制度,有计划地组织机关党员干部参加党内政治生活。二是扎实推进不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排,迅速行动,积极部署,召开全局动员会,周周有计划,每日抓落实,坚持“两手抓、两手硬”,把开展主题教育与推进新时代司法行政工作创新结合起来,把主题教育与司法行政工作紧密结合,大力发扬斗争精神、锤炼过硬作风,全力推动全县实现高质量发展。
(二)存在的问题
一是社区矫正队伍建设亟待充实优化。我县接收社区服刑人员达到xxx名(酒驾罪行为三个月服刑期,服刑较短),每年常态在册监管xxx人左右,在册监管刑满释放人员xxx名。目前局机关有2名工作人员,司法厅派驻警察x名,x个司法所所长兼管,因工作量大,人员少,无法实现社区服刑人员、刑满释放人员教育、回访、信息录入等工作。2016年,xxxx联合发文强调要通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务,2016年xxx及xx市相继下发文件,要求通过政府购买服务形式加强社区服刑人员、刑满释放人员的监管服务。我局先后多次给县人民政府请示与禁毒工作一个模式,通过政府购买xx-xx名协管员加强社区服刑人员的监管,一直未得到有效解决。
二是人民调解员队伍保障不力,调解员整体积极性受挫。目前,全县配置的xx名专职调解员只发放xxxx元的生活补助费,没有给缴纳“五险一金”,光凭xxxx元生活补助无法稳定调解员队伍。再加上去年以来,xx市司法局将调解案卷的种类、调解额度调高标准后,将大量的对接案卷积压在县区,致使司法厅每年划拨给三区两县一市的以案定补资金无法发放或发放数额偏少,造成xx预拨的资金留置在账面,致使调解员拿不到以案定补资金,打击了调解员的积极性。
三是公证处发展步履维艰。xx县公证处是全区唯一一个自收自支单位(x名公证员,包括2名正式事业编制人员,x名工作人员)。多年来,正式编制人员工资、福利等一直是自收自支,2018年因乱发补助被巡察,给予负责人党政纪处分。后我局对公证处人员工资的发放进行了规范(自收自支单位工资、福利如何发?人社局、财政局一直不给明确答复),造成公证员工资低于全区公证员工资,受聘的3名公证员已有离职打算,主任韦爱民6月退休后,xx县公证处只有1名公证员(在编)工作,工作开展受到极大制约。
二、2020年工作思路
(一)继续加强依法行政工作。一是进一步规范行政执法行为。结合综合执法、文明城市建设等工作,通过加大督查考核力度,促进行政权力运行合法、合理、规范、效率。二是在房屋、土地征收、社会保障、环境保护、公共安全、农村土地承包等易引发矛盾纠纷的重点领域,加大矛盾纠纷排查调处力度,及时化解矛盾,减少诉讼。三是持续推进行政执法“三项制度”。以行政执法“三项制度”为抓手,进一步提高全县各部门行政执法水平,提升执法人员法律素养。
(二)规范行政执法行为,加强行政执法监督。完善行政执法人员资格管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。深入推行行政执法责任制,强化对行政执法人员执法情况的评议考核。加强行政执法监督,完善行政执法案卷评查标准。
(三)加强社区服刑人员及刑满释放人员的监管。将社区矫正领域及安置帮教服务管理专项整治活动摆在局党组的重要议事日程,健全责任体系,压实整治责任,严格执行社区矫正安全稳定分析研判机制,坚持通过开展入矫教育培训、每月集中教育、个别谈话教育、个别训诫教育的方式高强度、高密度的开展教育工作,形成强大工作合力。
(四)加强星级司法所标准化建设。按照xx司法所的标准,认真贯彻落实全国司法所会议精神,逐步将剩余6个司法所全部提档升级,全部实现外观整体划一、队伍健全、业务提升、服务高效的全新司法所,使得党建工作再树品牌,人民调解再提标准。信息化建设再提速度。
(五)继续加大对全县人民调解员的培训力度。坚持实战化培训和业务知识培训相结合的培训模式,继续加强人民调解员的工作能力和水平,打造一支专业化、职业化、法治化的调解队伍。
(六)持续做好特殊群体法律援助工作。强化对农民工、妇女、未成年人、残疾人、军人军属等特殊群体的法律援助工作,畅通绿色通道,提高法律援助办案水平和群众满意度。
(七)持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。加大对律师涉黑涉恶刑事辩护工作的监督和指导力度,加大扫黑除恶法治宣传力度及以案释法工作和“两刑”人员管理工作。通过2018年及2019年扫黑除恶专项斗争开展,逐步实现建章立制目标。
(八)加强法治xx建设,配强人员,细化分工,为县政府分忧。加大对全县各单位、乡镇的法治政府建设的指导力度。强化行政执法人员的培训、考试工作,确保更多的行政执法人员取得行政执法资格,参与到法治政府建设中。
(九)深入落实“谁执法谁普法”普法责任制,形成普法工作合力。建立各部门齐抓共管的普法工作机制,使普法工作常态化。结合十九大提出的新理念、新思路,抓好新时期重点普法宣传。整合全市各类新媒体普法资源,形成新媒体普法矩阵。以建设民主法治村(社区)为载体深入推进基层依法治理工作,促进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全完善。
2019年司法局个人年终总结(三)
一、落实市人大及其常委会的决议、决定及办理人大代表建议、意见情况
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,维护人大权力机关的地位,认真贯彻落实人大权力机关的决议、决定是每一名领导干部的应尽义务。全年工作中,我们坚持自觉把整个司法行政机关的工作置于市人大及其常委会的监督之下,认真落实市人大及其常委会的决议、决定,主动向人大汇报工作,虚心接受人大代表的意见和建议,认真办理人大代表的提案。去年人大代表“关于建立晋城市企业及个人信用惩戒制度的议案”涉及到我们的法律服务行业。虽然,诚实守信是我们开展的整顿规范法律服务市场的主要内容, 已进行了安排部署,但我们还是即刻就此问题进行研究,责成专人就我们计划采取的强化措施,向提案人进行反馈,提案人对我们采取的措施表示满意。
二、完成年度工作目标和兑现承诺公示情况
(一)以普法重点对象培训工作为核心,大力实施依法治理三大工程,普法依法治理工作全面推进。
1、抓培训,法制宣传教育工作更加扎实有效。去年的法制宣传教育我们重点抓了普法重点对象的培训。20XX年7月,组织了建市以来规模最大的一次国家依法行政及WTO知识培训,用一个月时间对市直及各县(市、区)5000余名科级以下分期分批进行了培训。8月中旬,依据我局年初制定的《农村“三职”干部及调委主任法律道德知识培训大纲》,又对全市的农村“三职”干部及调委主任进行了培训、考试。与市经贸委对全市企业经营管理人员的普法培训进行了安排。12月,又分别对全市地厅级和处级领导干部进行了法律知识考试。在青少年的
培训上,我们落实了中小学生法律教材进课堂,开展了“普法进校”活动,定期到学校开展法制讲座、上法制课。通过培训,使不同层次、不同行业、不同类型的普法对象定期接受了法律教育,法律素质得到了明显提高。去年在我省举办的“大运杯”山西省领导干部法律知识竞赛活动中,我市代表队获得了第四名的好成绩。
2、抓创新,普法宣传更加新颖、活泼。为了使普法宣传能够更加贴近生活、贴近群众,更加通俗易懂,我们积极创新普法形式,将法律知识由干巴巴的法律条文,转化为生动的法治实践,收到良好成效。一是收集整理了近年来发生在我市的几十个典型案例,通过以案说法,讲身边事,说身边人,用活生生的案例启发教育人;二是充分发挥文艺宣传的作用,将相关法律编成脍炙人口的文艺节目,深受百姓的欢迎; 三是充分利用农村庙会、集市等有利时机开展了“公检法司赶庙会”和“三下乡”活动,将法律知识送到了农民群众的手里; 四是与市电台联合推出了《律师热线》专栏,每周指定一名律师到电台回答听众的咨询;五是举办了多种形式的法律知识竞赛。如我市今年举办的村官法律道德知识竞赛开了全省的先河,收到了很好的效果。我市举办的领导干部及相关法律知识竞赛,有力地促进了领导干部的学法工作。六是通过开展优秀法制宣传作品“金剑奖”评选活动,提高了新闻媒体报道普法依法治理工作和宣传法律知识的热情,涌现出了一批好的法制宣传作品。
特别是围绕“12.4”全国法制宣传日,我局与市人大、市委组织部、市委宣传部、市文化局、晋城电视台等单位合作,推出了“12.4”全国法制宣传日十项系列活动。在《太行日报》举办
了知识百题竞赛;在《太行日报》、晋城电视台、晋城人民广播电台开辟了全国法制宣传日专栏;举办了《》知识专场报告会和法制宣传文艺晚会;举办了法制宣传日街头咨询等活动。通过系列活动,在我市又一次掀起了学习宪法和法律的热潮。
3、抓典型,依法治理示范工程全面实施。20XX年,我们在全市实施了普法依法治理“322258”示范工程, (即抓好3个普法依法治理示范县、20个示范乡镇(办)、200个村(居)委、200所中小学、50个示范行政机关和80个示范企业)。为了确保这项工作能够落到实处,我们制定了详细的考核督查方案,由市委、市政府发文,组织已退下来的处级领导分别担任检查组组长,对全市的普法依法治理工作进行了督查。从检查的情况看,“322258”示范工程已全面完成,从党政机关到乡镇村委,从执法机关到社会团体,从城市到农村,从企业到学校,各个行业,各个层面都有了普法依法治理的先进典型,有些典型不但在我市,而且还受到省委依法治省领导组的认可和推广。 比如,泽州县的东四义、北义城、陵川县的小召村等。通过树立典型,以点带面,推动了我市普法依法治理工作的深入开展。
(二)加强组织建设,维护基层稳定,基层基础工作取得新发展。
1、大力加强司法所和基层调委会的规范化建设。去年我们以县乡机构改革为契机,积极贯彻落实省编办128号文件关于司法所立户立编和收归县区司法局直管的精神, 以市委、市政府的
名义出台了《关于加强全市司法所规范化建设的意见》,理顺了司法所、司法助理员的管理体制。同时通过督促检查、积极引导、流动观摩等形式,全力推进规范化司法所建设。 目前,我市84个乡镇(办)已全部建立起了司法所,其中40%实现了“四到位”的工作目标(人员编制到位、经费保障到位、软硬件建设到位、职能作用到位)。并且涌现出一大批标准比较高的规范化司法所。
2020年司法局个人年终总结
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